修抬起头，目光坚定地锁定在潘西身上，叹口气说道：

    “广场的条件决定了它只能发展成一个区域性的贸易枢纽。”

    “我们无法依赖枢纽资源维持长期的经济增长，必须通过税收、贸易费和关税来发展商业区、市场区和拍卖场，吸引各地商人前来交易。”

    他稍微坐正了身体，目光中闪烁着思考光芒，继续道：

    “政策上，我们要为外来位面商人提供税收减免和优惠的租赁条件，推动贸易的发展。密语广场必须成为所有在交界地和新世界两个地区内，大部分商人心中的理想交易之地，只有这样，我们才能建立起稳定的经济基础。”

    秘书长听完夏修的规划后，微微皱了皱眉，神色中流露出一丝忧虑。

    她轻轻将手中的文件合上，抬起头，冷静地提醒道：

    “管理局毕竟背靠的天国……”

    天国终究还是不同于其他的世俗机构。

    天国虽然强大无比，但它的封闭性和超凡观念，始终让人们望而却步。

    管理局虽然是天国的世俗化产物和一次尝试，但在许多超凡势力眼中，天国的存在依旧带有神秘、甚至是威胁的色彩。

    天国的资源配置由伊甸智库主导，所有超凡资源的调度、分配、甚至对外的交易资产都受到极大限制，甚至可以说几乎没有真正意义上的对外开放。

    对于外界那些觊觎天国资源的超凡势力来说，天使掌握的资源就是一个巨大的诱饵，但他们也同时害怕的是天使的力量——一旦有所交涉，天国的铁拳可能随时将一切没收干净。”

    夏修听完，微微一笑，眼中的锋芒一闪而过。

    他站在落地窗前，俯视着远处新约克市的天际线，他缓缓说道：“这场常青藤战争，又不是单纯的刀枪剑戟的厮杀。”

    他的声音低沉而富有穿透力，带着某种嗤笑意味。

    “当那些超凡势力的钱包鼓起来的时候，他们根本不会在意自己是不是跟天使交易。利益才是他们真正追逐的目标，至于交易的对方是天使、魔鬼，还是凡人，对他们来说又有什么分别呢？”

    “当初以天国，包括常态和异态承诺一枢纽两制度，那些异族不也没有跳出来嘛。”

    “现在也是一样，他们只要利益，也只能看到利益。等他们习惯了与我们进行资源交易，等他们通过管理局的枢纽获得足够的利润，他们自然会忽略所谓的天国威胁论。”

    “到那时，所谓的超凡戒备也会变得无关紧要。”

    秘书长潘西·简点了点头，若有所思地说道：

    “您说得是没错，当利益足够诱人时，许多原本的顾忌和恐惧都会被抛在脑后。

    不过，天国内部政局的封闭和神秘性让我们很难在这场跨位面的战争中完全获取主动权