p; 朝廷对于私铸货币，一向予以严厉打击的，但是对于现在广东新宁蚝冈之民以其私铸钱，贩往东西两洋，这些事情已经是很普遍的事情了，尤其是在两广和福建，这里宗族实力十分强大，地方官府相对弱势，在宗族的掩护之下，私铸货币已经不是什么新鲜的事情了，虽然朱载坖多次下旨要求严厉打击私铸银钱、制钱的行为，但是两广等地在重利之下的私铸货币行为屡禁不绝，而且爆发了官府和百姓之间激烈的冲突。

    而且朱载坖很清楚，重利之下，即便是严刑峻法也很难将其禁绝，倒卖货币有利可图，这就使得始终有人愿意是从事这个行当，而且私铸货币进行倒卖的话，获利更加丰厚，这点朱载坖是很清楚的，在重利之下，朝廷的法度未必能够达到制止私自铸造货币和货币外流的行为。

    而朱载坖也认为，再严禁货币流出已经没有任何意义了，首先就是大明的货币铸造能力已经有了很大的提升的，现在大明主要有四个大型的铸币工场，天津、南京、松江和广州，每年能够铸造的银钱八百万元，制钱百余万贯，但是这并不是大明铸钱能力的极限，少府卿严世蕃就曾经上疏讨论过此事。

    限制大明铸钱量的主要因素是材料不足，尤其是铸钱所需要的铜，由于大量的铜被用作军用，所以铸钱能够分到的铜料数量是极为有限的，按照严世蕃的估计，要是原料充足的话，大明每年能够铸造银钱一千五百万元，制钱六百万贯，但是缺乏相应的材料，导致开工率不足。

    朱载坖认为可以部分解除对于货币出海的禁令了，一方面是为了获取钱息，提高朝廷的收入，另一方面就是打击私铸，使得私铸无利可图，严厉打击这种破坏朝廷金融秩序的行为，所以朱载坖要求户部、海关总署等衙门详细商讨有关的事项，放宽对于货币出海的限制。

    朱载坖也提出了自己的要求，能够兑换货币的，仅限于金银铜，要保证黄金储备，限制黄金出海，才是朝廷要实施的下一步政策。