集兵马配合柳羽讨伐黑山、白波两支贼兵的行动…还提及，他会亲临冀州，这…是个机会！」

逆风中的袁绍，表现出了异乎寻常的洞察力。

王芬拍手，「好主意，到时候陛下来冀州，所带的兵马至多不过千人，我在冀州却有万余兵马，此乃天赐良机！」

许攸也拱手道：「我那边也准备好了，五百名死士已经训练完毕，只需要冀州兵能拖住西园校尉，便可诛杀天子，拥立合肥王为帝！」

袁绍沉声开口：「王刺史，子远…我们必须得考虑到那柳羽啊，我这个‘好兄弟，精明得很，几次我袁家的计划都是因为他而功亏一篑，若是他早有部署…那…」

「呵呵…」听到这儿，许攸笑了，他一边捋着那一捋胡须，一边道：「这次，我倒是真考虑到他了！」

唔…

袁绍一怔。

许攸胸有成竹的道：「陛下之所以要来冀州，就是因为要配合柳羽征讨黑山、白波两支兵马的行动，在冀州的土地上…难道本初觉得，还有什么情报是王刺史打探不到的么？让黑山军击溃柳羽，乃至杀了他，似乎…并不是一件难事！」

嘶…

这次，袁绍是倒吸一口凉气。

王芬则「哈哈」大笑起来，「今日第一次见本初，本初还不知道，我与子远可是书信过无数封了，这废立天子的计划也不是刚刚才开始制定，此间的一步步，我们统统都考虑到了！」

袁绍一时间肃然起敬，「如此便好…如此便好！」

「我汝南袁氏虽被清剿，可叔父无恙，我袁家的底蕴尤在，若是需要死士，我这边也可以从汝南调集一些！」

「好！」王芬等的就是这句话，「本初、子远，咱们这一次是要做一件大事儿！」….

罢…他激动的提起一只酒缸，斟满了一大碗酒，「今日吾等便在此歃血为盟，有违背誓言，辜负废立大业者，黄沙盖脸，不得好死！」

三人都卷起袖子，依次用一把刀划破口臂，将血滴入碗中，又依次举起来饮过，然后三只手紧紧握在一起。

…

——益州有天子之气！

一条来自巴蜀的消息，突然间传入了洛阳，虽未传入皇宫，却也是让不少人蠢蠢欲动。

于是…

汉室宗亲，太常刘焉求见天子，在千秋万岁殿中向天子刘宏提议道。

「陛下…如今黄巾平定，然…蛾贼之兴起燎原，我等不能不去调查，据臣所知…此次蛾贼叛乱，多是地方刺史、太守盘剥百姓，私下卖官，这才招致众叛亲离，应该挑选那些信得过的‘自己人，去担任地方长官，将刺史与太守的权利收归一处，这样这些太守再为非作歹时，就会有所顾虑，所谓…疏不间亲！」

提到最后「疏不间亲」这四个字时，刘焉刻意的加重。

而这话有两层意思…

一个是抨击地方刺史、太守贪墨成性，一个是不经意的提出，陛下最信任的人该是咱们宗室的自己人哪？

咱们自己人怎么可能贪墨？怎么可能为非作歹呢？

放着自己人不用，所以才闹出了这么大的乱子，还不赶紧…用宗室的子弟，用自己人？

「依卿之间，具体该如何？」

刘宏饶有兴致的问道。

刘焉顿了一下，缓缓解释，「陛下可以在各州郡设立一个新的官阶，凌驾于刺史、太守之上，名为州牧，派遣陛下信得过的大臣与宗亲担任，如此一来…上面的州牧都是陛下最信得过的人，直接对陛下负责，如此也省去陛下治理大汉千头万绪！」

「况且，这次的蛾贼叛乱又极大的明了地方兵马的不足，地方兵马调度的不足，到底，是太守掌管兵权，刺史只掌管监察之权，太守因为职权相同，无法调动其他郡县的兵马协同作战，刺史能够联络到诸郡，却无有兵权！这也是蛾贼叛乱没有第一时间平定的缘由啊！」

如果按照历史原本的轨迹…

刘宏当即就应允了刘焉这「废史立牧」的提议。

甚至，首批派遣刘焉、黄琬、刘虞分任益州、豫州、幽州三州州