，多待案发而后动，往往贼人已远遁，百姓已受害，警察部当于京师及各府州县要冲之地，广布警力，昼夜巡弋，显警察之威，慑奸邪之心，使歹人不敢轻动，此为上善之策，谓之防患于未然。”

“其二，在于查，天下作奸犯科之辈，手段层出不穷，非专业干练之员，难以及时侦破，警察部当设刑侦精锐，专司大案、要案。”

“不仅需精通勘察、缉捕之术，更需建立案册，厘清各地贼酋惯犯之脉络，形成卷宗，全国协查，遇有重案，则可如臂使指，迅速反应，务求一击即中，不留后患。”

“其三，在于治，治安非仅惩恶，亦需扬善，根除滋生罪恶之源头，当设治安司，严格管理户籍，厘清人口流动，使奸徒无处藏身。”

“同时，对酒楼、客栈、车行、戏班等三教九流汇聚之所，进行登记造册，定期核查。”

“对民间可能存在的欺行霸市之会门、帮派，露头即打，绝不使其坐大。”

深吸口气，洪承畴最后又总结道：“故而，警察部非简单合并旧有权责，乃是以专业之师，行主动之策，构织一张从京师直达州县，覆盖全国，兼具预防、侦查、治理之能的天网，使士农工商皆可安居，宵小之辈无所遁形，则天下靖平可期矣！”

洪承畴这番话，让朱由检很是满意。

“洪卿果然是国之干城，短短时间，就将警察部的责权厘清，朕看这尚书应该由你来做才是。”

“不过……”