“经过省委撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步商议，我们认为，这个工作可以分作三个阶段来进行。
第一阶段是酝酿准备阶段。主要是搞好思想发动，统一认识，研究制订改革的总体方案；其次是按照区划调整原则，合理制订新的乡镇行政区划设置方案；1．是组织对现有区、乡、镇班子进行考察，确定撤区并乡后新的乡镇班子的组成方案，一时不能召开党代会和人代会的，可先成立乡镇党的工作委员会，临时行使乡镇党委和政府的职权；2.则是组织力量对区、乡、镇现有国有、集体财产进行清产核资、造册登记，明确管理责任人，以防财产流失。”
“第二阶段是方案实施。主要工作任务如下：第一，宣布区划调整和班子组建的决定，上任到位；第二、搞好财产核实和移交的工作；第三、出台市直部门对乡镇的放权方案。用市党委、政府决定的形式予以确认。
第四、确定乡镇新的内设机构和人员编制，初步进行人员分流。
第五、建立乡镇新的财税体制。”
宋明咳嗽一声，戴上眼镜，打开了面前的笔记本，开始讲话。
“同志们，随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了很大变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端.一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。因此，省委省政府指示我们，必须统一认识，下决心抓好撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；三是有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。”
说到这里，宋明端起茶杯喝了一口水。
“撤区并乡建镇、简政放权的主要任务，有如平几个方面。
第一，是撤销所有的区公所，撤区的同时合并一批规模较小的乡镇，具备建镇条件的同时建镇。
主席位置上的省委书记林海，身穿着白色短袖衬衫，短平头，头发乌黑发亮，裸露的修长双臂上，肌肉虬结，油光水滑，显得力量感十足，整个人都散发着一种无与伦比的阳光朝气和青春活力。
这样一个年轻人，如今手里便握着中原省大大小小数万干部的前途和未来。
“同志们，今天这个会议，就是个座谈会。我们好好讨论一下中原省建设新城镇的方案。就是讨论，不做决定。希望大家畅所欲言，任何意见都能发表出来。”
林海脸带微笑，声音洪亮地说道。
这个建设新城镇的草案，本来就是征求意见稿。
撤区并乡建镇的试点已经正式启动，听说中央只给了中原省一年期限。也就是说，在这一年之内，大部分中层干部，都将面临新的工作安排。留给他们“跑动”的时间，那就更少了，可能还不足六个月。要是他们得知林海在省委常委会上给下面各市就是半年时间，只怕更要急坏了。
这么短的时间，想要活动到位，太不容易了。
一开始，还只是下面区乡干部们紧张，随着省委组织部干部考察范围的扩大，市直局委办的头头们也紧张起来，小道消息满天飞，传得有板有眼。说是林书记在省委常委会上说了，这一回撤区并乡建镇，不但要动区乡干部，市属局委办的头头也一样要动。大批干部要分流。分到哪里去？除了企业单位，就是市属局委办了。
林书记说，省属，市属局委办的头头，年纪太大的，平时表现平平的，都要让位，给真正有能力肯干事的年轻干部们腾出位置来。
尽管这些小道消息未曾经过证实，但很多干部都相信，这确实是出自林海的意思。
林海的医术一下子就被在场的所有人都认同了，一些有这，有那病的富豪都纷纷想请林海亲自出手为自己诊断一下！林海也不推迟，一场晚宴成了林海医术表演的场所，林海给在场的三十个富豪都检查了身体，并开了一些调理身体的处方，大家都表示很感谢林海的帮忙！
第二天，在常务副省长叶开的带领下，东方明珠商会的考察团一起到中原省的下面各个城市进行考察，由于一早就接到省委办公厅的通知，都做对于香港考察团的到来做好的准备！
这两天每到一处，当地必是极力向考察团宣传自己的优势和能给的优惠，争取要把投资留下！林海觉得这样做没有什么不妥，你希望人家在你的地方投资，必须让人家满意，如果连高贵的头颅都低不下，那怎样能把事情做好！
因为考察团这次是以中原省的名义下去的，有投资意向的项目，也要先跟省里统一签订投资意向书，然后再由省里分发到各个市，由市里继续跟进，商谈具体的投资细节。
这样做，一来是方便监督跟踪，二来也有助于投资最终落户。省里都把意向帮你谈下来了，如果市里再把项目最后给谈崩了，肯定是要被问责的，所以非常有利于投资商去谈条件。
“第三阶段，则是巩固完善。按照党章和法律规定开好乡镇党代会、人代会，选举产生新的乡镇领导班子。进一步搞好人员分流工作，制定乡镇经济社会发展规划和小城镇建设规划，逐步开展农村教育、卫生、科技体制等方面的改革，建立健全各项规章制度，使整个工作走向正规化。
宋明有条不紊地宣读着市撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步方案。与会常委们暗暗点头。宋明的工作，总是做得很细致，难怪林海对他信任有加。！。（未完待续）
第二，是将市直属部门应该下放给乡镇的权力充分下放，建立乡镇新的财税体制，理顺市、乡之间的关系。
第三，是按照德才条件，择优配备好新的乡镇领导班子。
第四，是合理确定乡镇内设机构、人员编制，理顺乡镇内部的管理体制。
第五，是进一步建立健全农村社会化服务体系，配套进行农村教育、卫生、科技等领域的改革。
第六，是因地制宜地搞好国有农场体制的改革。”
“下面，请宋明省长给大家谈一谈大致的工作思路。
有关撤区并乡建镇的工作，省长宋明和副书记昊风是林海的主要助手，宋明为主，昊风从旁协助。日常事务均是宋明在负责，只有重大问题才请林海拍板定夺。
宋明还是老样子，神情严肃，不苟言笑。只是仔细观察，就能发现丁立国两鬓的白发明显增多了些，但精神却比以前更好。
这也能够理解，撤区并乡建镇工作，何等重要，工作量极大，宋明这此日子简直是忙得团团转，不要说上班时间完全没有空暇，经常还要加班。但宋明心里痛快啊。跟着林海工作，就是这样的。林海肯用人，肯放权。在你没有做出什么让林海很不满意的事情之前，省委书记对你几乎是完全信任的。
估计大部分干部，都喜欢这样的上级吗？
“我们中原省，不要光吃饭不管事的干部！”
这可是林书记记在担任山城市长时说过的一句名言。事实证明，林海不是说着好玩的。当市长时都已经动过刀子，更不用说如今正位省委书记，大权在握了。
依照林海的性格，他不对中原省的干部队伍进行“大看洗”几乎是不可能的。
而不断从省委大院传出的消息，也似乎验证了这些小道消息的真实性。
有关全市新的行政区划规划方案，已经拿出了草稿，正式上了省委常委会讨论。省委办公大楼小会议室，所有的省委常委成员都围桌而坐，每个人手里都拿着一份资料，而主席位置对面的雪白墙壁上，挂起了一张巨大的手绘地图，和常委们手里的小型地图是一样的。
考察团的这帮人哪个都不是省油的灯，在考察期间就算有看中的项目，也都能绷得住，并没有跟市里的人接触。
最后谈下来的投资意向，总额有近300亿，其中黄毅的那笔投资，是这次考察团最大的一笔了，投资总额超过80亿的服装制作基地，落户天元市。
海山市也拿下了20亿的项目，其中海陵高新农业开发区就有12亿，最大的一笔，是李成在高新开发区投资的农产品加工基地，投资额达5个亿。
中原省并不是经济发达省份，300亿的投资，相当于是三个市的全年招商引资任务量加起来还要多，省委常委会成员对此非常满意，同时也是有点感慨！这真是货比货要丢，人比人得死，林海来之前，中原省年年出去招商，但十次还没有林海组织的一次成果大呢。
“根据中央的文件的精神，在各地实行撤区并乡建镇的计划，进一步推行新型城镇的发展。。。”林海在常委会上宣读了一份中央下达的文件，不出所有人所料，中原省又成为了这项措施的先锋！