而与英国合作也不符合美国的利益，美国的第1目标是不能改变的，能崩掉1嘴牙的硬骨头和纸老虎哪个容易对付美国政府还是知道的。
除了英国外，罗斯福心里也对中国和苏俄的关系不放心，虽然中国1直在各种场合与苏俄作对，动不动提苏俄威胁。
但是实际上双方在互不侵犯条约签订后关系1直处于稳定状态，作为证据，中国依然与苏俄保持着稳定的贸易联系和外交关系，苏俄每年都要从中国以及亚约1些国家进口大量的粮食。
而根据1些特殊渠道的汇报，中国近期似乎派出了1整支技术团队去苏俄协助苏俄升级他们的军事工业，虽然这是未经证实的消息，但是罗斯福觉得这不是空穴来风，他甚至猜测中国军方也派了人去苏俄来提高苏俄军队的素质，如果这是真的，美国的全球战略将受到更多的挑战。
罗斯福的猜测很是准确，中国和苏俄确实在进行非常秘密的军事交流以及情报交流，当然后者是1次性的，是为了保住苏俄军队中1些真正有能力的将军。
1936年2月29日，美国参众两院又对第1个中立法作了修改，将有效日期延至1937年3月1日前，并增加两条新款，
该法案规定:只要总统宣布在美洲以外存在战争状态，就禁止向交战国出口武器弹药，经总统指定可以出售的某些物资，在从美国出口前必须把款付清，并必须用外国船只运载，交战国向美国购买所有其他商品都必须现金交易，但可以用美船只运载。
此外，该法案还禁止美国公民乘交战国船只旅行，禁止向交战国提供贷款。
这样的法案让美国无法在战争中协助英国来保卫他们的殖民地，反正罗斯福不知道英国人要怎么在没有强有力外援的情况下从中国手中保住印度和东南亚殖民地。
印度和东南亚距离中国太近了，等到英国人的舰队千里迢迢跑到印度时，他们遇见的将是严阵以待的亚约联合舰队。
中国越来越明显地表现出侵略性让美国政府感到不安，在中国介入伊朗问题之前，美国政府曾隐晦地提醒过英国人，中国有能力改变地区局势，
但是英国对此却表现出令人惊讶的迟钝，而出卖荷兰更是让美国政府对亚洲未来的局势感到悲观，罗斯福虽然在明面上支持中国对荷属殖民地的主张，但在私下里罗斯福却告诉赫尔，美国未来可能要习惯1个控制大半个甚至整个亚洲的中国。
中国突然与英国达成谅解，开始加强与伊朗这个地区强国的关系后，罗斯福马上做出回应，他决定进1步加强美国军队的威慑力，并希望对中立法案进行修改，在国会中罗斯福强调，中国今年的军费已经增长到了20多亿美元。
这个数字仅次于苏德两国，中国海军在今年内还将开工两艘舰队航母以及1艘战列舰，相比之下，美国海军几乎还在原地踏步，这样的差距会让太平洋的实力失衡。
这里他耍了1个花招，可以忽略了某些信息，比如美国今年将开工两艘高速战列舰以及1艘舰队航母，
这样做的原因也很简单，中国不希望苏俄在面对德国人时败的太惨，苏俄现在比起历史上领土少了1半多，没了东西伯利亚，中西伯利亚，中亚地区也可以说是完全失去了，人口也少了3千多万，各种资源也损失了不少。
如果还像历史上那样遭受惨痛的损失，苏俄可能无法承受这样的伤害，1旦苏俄倒下，欧洲将成为德国的乐园，那个时候中国就不得不挽起袖子亲自在里海边上和德国干上1仗了，这样的事情要尽力避免。
德国不能占据欧洲是中国政府内部的统1意见，所以必须要有人站出来抵挡住德国的侵略，让德国统1欧洲的梦想变成泡影。
而且他们能否将舰队调过来也是个大问题，德国海军在中国的帮助下实力恢复很快，美国人和英国人都很清楚德国是不会放过中英开战的这个机会的，在这种请逛下英国就必须做出选择，要欧洲还是亚洲，但是这个选择不管怎么选都对英美不利。
罗斯福是想将英国拽到地上，但是他不希望在这个过程中除美国以外的国家获利太多，比如中国。
在他的计划里，亚洲国家的独立与自由应该由美国去带领，而不是中国，如果美国插不上手，他宁可让英国继续殖民这里，然后等德国在英国心窝上捅1刀，他在带着美国过去，在合适的时候将这些地区交易过来。
但是显然这个计划已经不可能实现了，中国的军事力量已经强到了不惧怕美国威胁的地步，美国不可能用将军事威胁让中国就范。
罗斯福很清楚，对于第1流的强国来说任何的军事威胁，敲诈都不会让他们感到恐惧，这只能让他们感到愤怒，随后会用最猛烈的方式报复回来。
而中国开工的那艘战列舰实际上是袖珍战列舰并且要装备给朝鲜，两艘舰队航空母舰则是和黄蜂号差不多的2等航母，完全比不上他们要建造的埃塞克斯级。
但是美国国会依旧吝啬，不肯对军队投入太多，国会认为这会让中国产生误判，中美之间不能再有更多的火药味，这对美国国家利益有损害，而那份中立法案更是不可能被突破，
这份法案在私下里被罗斯福和他的智囊团认为是中国的最佳盟友，它的重要性甚至超过了朝日等国，因为有这份法案在，中国在进行扩张的时候就不用太担心美国会介入。
这份在1935年8月31日被美国参众两院联席会议通过的中立法法案规定，在两个或两个以上外国之间，发生战争或战争在进行之中，总统应宣布此项事实，
然后，凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方或其属地之任何地方输出而运至该交战国，或运至任何交战国所利用之任何中立国港口者，均为违法。