乐进升为中郎将，仍领后军，屯济南国；曹统为果毅部校尉；褚宁升任中郎将，领右军掌积弩部；庆丰为厉锋部校尉；韩当为骑都尉，督骑兵；陈调为后领军校尉，仍领亲军营后部；周泰为亲军营前部军司马；祖钦为济南国相；牛盖为长城部校尉；张喜为阴山部校尉······
同时曹昂又分焦和的青州兵为虎翼、虎捷2部，以冯楷、孙观为军司马，分别编入后军和右军之中，使得2军有3部十6曲8千人，得以满编。
按照汉制，1部统领为校尉，不过校尉不常设，多以军司马代之。
曹昂之前也是这么安排的，可随着天下的动乱，各种将军、中郎将、校尉层出不穷，曹昂若是再不给部下升官，底下人怕是不愿意了。
借着青州之战的机会，军统帅升格为中郎将，部统帅升格为校尉，也算皆大欢喜。当然各部曲兵力还是如此，只是换个名号。
所以曹昂的安排，不仅仅是对羊毅的限制，也是对羊毅的保护，是真的希望君臣2人能长久。
定下了诸多大事，接下来便是细节了。
2人1直聊到深夜，这才同榻而眠。
次日1早，曹昂招来陈琳，令他上表羊毅为青州刺史。同时又以幕府之令，宣布设别驾、治中、督军3署，分领职权，以杜畿为别驾，郝光为治中，辛武为督军，王修担任督军长史，总领军队后勤，曹青为州兵中郎将。
前2人不用提，而用辛武担任青州督军，曹青为州兵中郎将，就是另1种对羊毅的制衡。毕竟兵权不能完全落入羊毅1人之手。
“主公何必如此着急？”
“我来青州多时，徐州有些不安稳啊！”
曹昂没有细说，羊毅也没有多问，毕竟曹昂不想多提的意图很明显。
“往后青州的民事多仰仗杜畿、郝光和成公英3人，至于军队，我给你留下乐进的后军；再从诸降兵之中，征1万5千人予你，以为州兵；赵浮的强弩军也交给你，你看如何？”
3支部队加起来有3万人，足以拱卫整个青州，更不提还有各郡的郡兵。
曹昂道：“其1是协调各署和各郡事；其2是对1州有统管权利，1州之事，有最终决定权；其3是对地方官职任命，官吏监察，都负有决定权。”
羊毅点点头。
这样安排还可，否则刺史就成了1个摆设。
“其实子材可以这样认为，刺史相当于尚书台，而3署相当于9卿，这便好理解了。”
羊毅想了想，这才言道：“如此安排，既保证了刺史的权利，又不让刺史独断掌权，使得中央对地方掌控大大增强。主公大才，人不及也。”
羊毅的态度曹昂很满意，这就是曹昂所希望但又不好说出口的。而羊毅有这个态度，也能让曹昂放心将青州交给羊毅了。
眼看羊毅明白了自己的意图，而且表现出支持的态度，曹昂也不再掖着藏着了。
“子材，在我的设想中，刺史为1州最高长官，负责协调1州事，不掌兵权，特殊情况下加都督州军事，可掌兵权。”
羊毅点点头，倒是明白为什么自己的官职除了青州刺史外还加了1个都督青州军事的差遣了。
“而刺史之下，分设3署，分别为别驾署，掌1州民政、财政、田土、户籍、钱粮等事，分领户曹、金曹、仓曹；治中署，掌1州司法刑狱、监察按劾、转运驿传、徭役征召等事，分领辞曹、尉曹、贼曹、决曹、法曹；督军署，掌1州军政，提调各郡郡兵，战时有1州郡兵指挥权。
这1次参战的将领几乎皆升了1级，往后全军差不多也能如此了。
别驾、治中之前都是秩3百石的小官，月奉4十斛，曹昂当然不能随意改变官职的等级，但是曹昂却宣布给别驾、督军补贴8十斛，合月奉百2十斛，类比秩2千石；治中补贴6十斛，合月奉百斛，类比秩比2千石；郡丞、都尉补贴5十斛，合月奉9十斛，类比秩千石；郡功曹补贴4十斛，合月奉8十斛，类比秩比千石；其余县丞、县尉等职务亦有补贴，从事实上提高了佐官的地位。
也得亏青州混乱，统治体系支离破碎，不成样子，曹昂才能按照心意进行整改。否则换了别的州郡，又要多费功夫了。
为了收得青州士大夫之心，曹昂又征召国渊、邴原、徐干、任旐、孙焕、菑庄等青州名士，并允诺青州士人可比照徐州制度，参与明年的秋试。
于是1州士人皆安。
十1月初，曹昂召集诸将于临菑，进行封赏。
不过羊毅发现曹昂并未提他的本部使匈奴营，不过曹昂予他3万多军队，在青州亦大权独揽，再提使匈奴营，就有些过分了。
羊毅不说，曹昂却是言道：“往后青州战事不会太多，反倒是徐州，怕是要有连番大战，长城、阴山2部，尽是精锐，往后要充当幕府的中流砥柱，我准备调回徐州，以备大战，子材觉得如何？”
“主公明鉴！”
双方都很清楚，这是之前安排的交换。
毕竟曹昂已经给了羊毅诸多权利，总领青州的军政，再将其嫡系部队交给他，那羊毅真成了青州的土皇帝了。
曹昂笑道：“子材能明白我的用意就好啊！”
3署设立，权利影响最大的是刺史。而曹昂势力唯1的刺史是羊毅，所以此事获得羊毅的支持，事情便完成了1半。
而只要有1个前例，后事便能循之，也便成了常例。
曹昂目的达到，也便随意了许多。
“子材，过些日子我就回彭城了，青州的担子，都要压到你的身上了。”
而太守亦置郡丞、功曹、都尉3职佐之，1如刺史3署。
这其中区别嘛，督军不直接管理军队，而是管理都尉府，各郡都尉则直接管理郡兵。
除了刺史、太守，刺史3佐职，太守3佐职，县丞、县尉的级别大幅提升，并统1由幕府安排任职。”
羊毅听了，默不作声，静静地思考曹昂所言。
过了1会，羊毅才言道：“1州民政、司法、军事权俱分出去，那刺史作何？”