不但万分繁琐，还很容易滋生腐败。
所以既然义军走不了大包大揽的官茶之法，何不舍重就轻，行商茶之法？
“好，如此甚好！”张顺不由笑道，“洪先生果然是好想法！”
“受洪先生启发，本王则颇有几分心得，正好和诸位商榷一番。”
“依照我的心思，正合设立关法，查禁往来。”
“此三处皆非义军治下，故而行不得大明官茶之法。”
“夫大明官茶之法，官收官授，如今弊病丛生，几乎大坏，早不能用矣。”
“既然如此，何不招徕商户，征收重税，以市价易之。”
“义军取其赋税，别立马市，再以市价购之，岂不美哉？”
“哦？”张顺闻言沉吟了片刻，不由惊奇地看了洪承畴一眼。
“番人畏威而不怀德，臣以为当以军威为先，然后怀柔可得也！”洪承畴笑道。
“昔日明左副将军邓愈率领仁和、襄阳、六安、沔阳、巩昌、临洮等卫将士数万众，克河朔，土番宣政院时索南遂领洮州、岷州、常阳、帖城、积石等十八族六元帅府大小头目来降，此明初西宁诸土司之始也！”
好嘛，兜兜转转，最后还得打！
“好吧，我明白了，甘肃必须用兵，然后乃安。”张顺点了点头。
打是一定要打，关键是如何打，要达到什么战略目的。
“自唐代以降，禁私茶，行茶马易法，以制羌戎，而以明代犹密。”
“其法度：经营有专司，茶货有来源，巡督有御史，制茶有作坊，储藏有专仓，运输有专力。”
“专司者，茶马司也。大明在陕西设有西宁茶马司、河州茶马司、洮州茶马司及庄浪茶马司四处易马机构，各置茶马大使一人，副使一人，专职易马之事。”
“茶源者，出自汉中紫阳、四川各处及湖广安化等地。”
“巡督者，即督理陕甘洮宣等处茶马御史，简称巡茶御史。”
其根本原因就是大明对茶叶的垄断，造成了茶价的虚高，这也是后期茶叶走私贸易猖獗的根本原因之一。
而这种走私贸易，都是以大宗商品以物易物为主，若是没有人内外勾结，断然不成。
这些内外勾结之人，在西宁为东祁、东李两家土司，在庄浪则为鲁氏土司。
他们一边背靠大明朝廷，一边挖大明朝廷的根基，从中攫取了大量的利益。同时，他们也对自己的能力产生了过高的估计。
等到陕西三边四镇被义军锤爆以后，他们才赫然发现，原来离了大明他们什么都不是。
随后，随着时间的推移，马价愈高，茶价愈贱。
究其根本原因，是牧民生存环境恶劣，无论是人口还是牲畜都孳生缓慢，比不上内地的发展速度。
随着四川、湖广等地稳定下来，大量茶叶被生产了出来，而番地牧民消费市场并没有显著扩大，马匹的畜养也没有大量增多，所以导致茶贱马贵，朝廷“官法”得不偿失。
官收官运官售的“官法”败坏以后，刚巧名臣杨一清任三边总督，又尝试采取“招商中茶”法。
其法即为招商运茶，每一千斤茶，运至茶马司，给银五十两。
他算是服气了，张顺这一手不仅解决了茶叶问题、税赋问题，顺带还拉拢了商人，活跃了经济。
第100章 经略之策
任何政治问题的根源都是经济问题，同样无法解决的经济问题，十有八九也是政治问题。
无巧不成书，西面的甘镇和东面的韩城出现的问题出奇一致，都是因为经济问题。
其实在正常汇报公文之后，甘肃巡抚张应辰另外给张顺附了一封私信。
如此以来，由于关税的存在，对往来商人来说，从汉中运输茶叶售卖到陕西最为有利，从番地往陕西售卖马匹最为有利。
一进一出之间，义军反倒获得了实利。
“只是如此这般，务必缉查严密，万勿为宵小所趁！”洪承畴皱了皱眉头，不由提醒道。
理论虽然听起来很好，如果操作不好，什么都白扯。
“此事易耳！”张顺笑道，“不外乎入关即付纳税凭证罢了。”
就连义军，张三百如今也在龙驹寨设立关卡，对来往货物征收厘金。
“不过我之关税和他处不同，境内谓之过税，境外谓之关税。”张顺继续解释道。
“除了征税以外，还有调解之用。”
“比如茶叶、棉麻布匹、药材、火药、硝石、硫磺等义军亟需物资入关，一概减免税收；出关则加倍征收。”
“我明白了！”吕维祺、洪承畴和钱守廉等人闻言不由眼睛一亮，顿时反应了过来。
“这……其实是因为茶马之事！”洪承畴犹豫了一下，不由老老实实道。
“番人土地坚刚，风日燥热。且夷人每日以牛羊肉作为口粮，不易消化，若无茶叶解腻，则大便不畅，番人便会活活憋死！”
等等……你这是什么鬼神论？俗话说：活人还能让尿憋死，你这张嘴就让番人被屎憋死了？
张顺闻言哭笑不得，他前世作为建筑人，不是没去过青海、新疆。
当地的盐茶确实有解腻通便的功效，可也不至于没有就被憋死的地步吧？
“逢山设山关，逢河设河关，逢海设海关！”
“此乃正理也！”张顺这番说辞并未脱离明代过境税的窠臼，众人不由纷纷点头赞同道。
比如大明就在交通要道设置关卡，对过路竹子、木杵、薪炭征收工关税；
在临清、北新设立关卡，对大运河上船只征收钱钞；
在城市门口设有税官，对路过货物进行课税。
好一个空手套白狼之术！
其实洪承畴这个思路，颇为类似后世海关的概念，就是征收进出口税。
这样以来，由于茶马交易是由商户自行买卖，以大明腐败的制度，很难禁止茶叶售往陕西、西宁等地。
而对义军来说，则可以在重要路口设立关卡，征收赋税，然后再从商户手中购买马匹。
若是一切由义军包办，既要准备本金，又要想方设法突破关南副使樊一蘅的制裁，还要运输售卖。
“番人慑服，此乃其一也。只是义军治下并无茶源，又当如何取之？”张顺又问道。
要茶没茶，要马没马，这声音不好做啊！
“此其二也，名曰：禁私茶，行商茶！”洪承畴闻言不由应道。
“禁私茶，行商茶？”
“对！”洪承畴点了点头道，“茶叶产处，距离我最近者，乃汉中、安康之地，其次四川及湖广。”
“作坊者，原本有褒城茶厂、紫阳茶厂二处，如今泾阳亦能为之，以出产茯砖茶而天下闻名！”
“仓储者，有成都、重庆、保宁及播州四处。”
“其运输之法，不过官茶民运、召商中茶等法而已。”
洪承畴洋洋洒洒说了半天，粗略的把茶马之事述说了个大概。
“洪先生以为茶马之事，以何者为先？不知可有章法？”张顺皱了皱眉头问道。
其中茶钱二十五两，加工和运费二十五两，商人有利可图，而朝廷亦有利可图。
要是外行人听起来这话，定然莫名其妙。
商人有利可图还能说朝廷定价合理，那么朝廷作为出银子一方，又如何有利可图呢？
原来这时候一匹上马价格大概在十两银子左右，若是以茶换马，大致在六十七斤左右。
若是以银计价，实际上六十七斤茶叶才合三两三钱五分，不过是银子购价的三分之一左右。
私信的内容正如和张顺、洪承畴、吕维祺、钱守廉一干人猜测那般，这几处土司造反，还真是与茶马互市有关。
原来大明开国之初，北方残破，百业凋敝，是以茶贵马贱。
“凡上马每匹给茶四十斤，中马三十斤，下马二十斤。”
等到洪武二十二年，一向“抠门”的朱元璋都不得不下令：“诏茶马司仍旧，准其定价。”
“上马一匹与茶一百二十斤，中马七十斤，驹马五十斤。”
“凡入关货物，一并标明名称、数量、重量，入关商户及经手官吏。”
“每遇关卡，待查验无误后，方可放行。若是凭证有误，或者虚假，一概交有司审理，追讨关税，处以罚金，此其一也。”
“其二，吾欲仿照盐法，设立纲法。凡往西宁、河州、庄浪等处茶马司售卖茶叶者，皆登记造册，由数户、十数户专营，不许他人肆意参与。”
“凡有违逆律法者，随时罢黜，另行招徕商户冲抵，不知诸位以为如何？”
“妙，妙啊！”吕维祺闻言不由抚掌笑道。
张顺参照后世制度，这一手玩的更为漂亮。
若是这样，但就茶马交易一项来说。
就等于茶叶入关几乎不缴纳什么费用，但是若想出关与番人交易，那么就需要缴纳重税，这样既不影响义军治下的物价，又抬高了与番人交易的物价。
而等到商人换取马匹、牛羊进入到义军治下的陕西，还算是一路畅通。
但是若想从义军治下出境售卖，那同样需要缴纳重税才能过关。
更不要说搁前世，这些以畜牧为生的地方，也未必家家都实现了吃肉自由，你家番人在这个时代顿顿牛羊肉？
第99章 茶马交易
“自古以来，地分南北，气分阴阳，物华天宝，各有所异。”洪承畴慷慨激昂道。
“故而汉地产茶，番地产马，亦天之理。”
“是以圣人作车以行陆，作舟以行水，以便互通有无也！”